Губернатор Ленинградской области

Отчет губернатора Ленинградской области об итогах деятельности правительства региона в 2014 году: полный текст

Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко в минувшую пятницу выступил с отчетом о результатах деятельности правительства Ленинградской области за 2014 год перед депутатами Законодательного Собрания.

Полный текст выступления губернатора:

"Уважаемый Сергей Михайлович!

Уважаемые почетные граждане Ленинградской области, сенаторы, депутаты Государственной Думы Российской Федерации, руководители федеральных структур, предприятий, организаций, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области, коллеги и дорогие друзья!

Перед началом своего выступления я хотел бы сказать, что канва моего выступления будет построена на итогах работы 2014 года, проблемах, с которыми мы столкнулись, а также проблемах, которые нас ожидают в 2015 году и возможных путях их решения.

При этом я буду говорить не столько о цифрах, сколько о тактике, которую мы с вами должны избрать для решения насущных вопросов Ленинградской области.

У нас есть два программных документа — «Программа эффективного рубля» и «Программа 12», которые достаточно четко, понятно и подробно излагают стратегию действий Правительства Ленинградской области на ближайшие 5 лет. Более того, принято решение объединить эти две программы в одну. Таким образом, именно эти программы лягут в основу тактики Правительства Ленинградской области на несколько последующих лет.

Основная задача, которую мы видим на ближайшие 3 года — качественный перелом отношения граждан Ленинградской области — наших жителей, и нас самих к уже заезженной фразе «Ленинградская область — территория успеха, успешный регион».

Действительно, по цифрам и объемам мы — среди лидирующих регионов Российской Федерации. Но основная задача, которую я ставлю перед собой, как перед Губернатором, перед Правительством Ленинградской области, перед главами администраций муниципальных образований, председателями профильных комитетов — перевести наши количественные показатели в качество жизни. Для того, чтобы говоря «Ленинградская область — территория успеха», мы, прежде всего, говорили не о цифрах бюджета, о его расходной, доходной части, а именно о том, насколько успешны наши жители Ленинградской области: насколько они чувствуют себя уверенными в завтрашнем дне; насколько им сегодня комфортно жить в Ленинградской области; и насколько сегодня власть отзывается на все те проблемы, чаяния и даже беды, которые есть у наших жителей.

И это — главная задача власти.

Прошлый год, несмотря на все сложности, был для Ленинградской области годом, когда часто звучали слова «впервые или первые». Удалось выполнить практически все нормативные и плановые показатели. А по ряду достигнутых показателей мы не только оказались лидерами и в Северо-Западном регионе, и в Российской Федерации, но и превзошли сами себя за всю постсоветскую историю Ленинградской области.

Оборот промышленных предприятий вырос на 12,3% и впервые превысил 1,5 триллиона рублей — если быть точным, более 1,6 триллиона рублей. Особенно стоит отметить, что этот рост дали, прежде всего, обрабатывающее производство — рост на 15,6%; оборот сельхозпредприятий — рост на 16,5%; строительных организаций — рост на 18,3%. Это как раз те отрасли, положение дел в которых говорит о стабильности экономики. И, как следствие этого, у нас исполнение доходной части бюджета превысило даже уже уточненный план более чем на 16%.

При этом в экономике есть и тревожные цифры по итогам года, которые ставят перед нами серьезные вызовы в текущем году. Несмотря на то, что реальная заработная плата практически не выросла (рост составил меньше 1%), номинальная заработная плата выросла на 8,1%. Мы с вами должны понимать, что реальная заработная плата — это возможность населения реализовывать свои заработанные деньги, и возможность жить на эти заработанные деньги. Поэтому главным для нас должен быть именно этот показатель.

Если же посмотреть цифры по реальным доходам населения, то, несмотря на то, что за три квартала 2014 года обозначен стабильный рост, по итогам года они по сравнению с 2013 годом уменьшились. И вот эта цифра должна перечеркнуть нашу эйфорию от хороших экономических показателей и хорошего бюджета. Эта цифра должна не давать нам расслабляться в этом году. Мы должны работать еще более эффективно, еще с большим напряжением, с большей самоотдачей.

2014 год показал, что мы кардинально переломили ситуацию в работе с государственными федеральными программами, с областными программами. Мы впервые по различным федеральным программам получили в сумме из разных источников финансирование выше, чем в прошлых 2012-м и 2013-м годах, и его общий объем составил 136,3 миллиарда рублей (для примера — в 2012 году — 70 миллиардов рублей, а в 2013 году — 76,3 миллиарда рублей). При этом в 2014 году софинансирование из федерального бюджета составило 49% (58,6 миллиардов рублей) (для примера — в 2012 году — 40 миллиардов рублей, а в 2013 году — 49 миллиардов рублей). Софинансирование областного бюджета составило 48,1 миллиардов рублей, прочих источников — 12 миллиардов рублей, и почти 1,5 миллиарда рублей — местных бюджетов.

Это значит, что сегодня мы выстроили конструктивные рабочие отношения с федеральными министерствами и ведомствами, агентствами. Мы научились реализовывать совместные программы, добиваться конечного результата.

Наиболее масштабными по-прежнему остаются федеральные программы, которые связаны с дорожным строительством. Из общего объема софинансирования федерального бюджета 51% — как раз финансирование строительства дорог, инженерных сооружений дорожной сети в Ленинградской области. На втором месте (27%) программа строительства атомной станции ГК «Росатом» — объем финансирования составил 15,8 млрд рублей.

Очень важно, что мы в Ленинградской области перешли в 2014 году на работу по государственным программам. У нас работало 16 государственных программ с общим объемом финансирования 93,3 млрд рублей.

Фактическое финансирование по итогам 2014 года составило 85 млрд рублей или 91%. При этом не все работали одинаково.

По 13 программам уровень финансирования и уровень исполнения был не ниже 93-99%. А по трем программам на уровне 81-88%. Это программы «Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области», «Развитие автомобильных дорог в Ленинградской области», «Развитие культуры в Ленинградской области». Причем эти три комитета — комитет по культуре, комитет по физической культуре и спорту, комитет по дорожному хозяйству — уточняли в течение 2014 года бюджет в сторону увеличения и брали на себя обязательства по его исполнению. Их недостаточно эффективная работа не позволила в целом более объемно исполнить бюджет Ленинградской области. Есть ряд комитетов, которые так же подавали заявки на увеличение расходной части бюджета в течение 2014 года и исполнили свои бюджетные обязательства на 100%.

Мы проанализировали основные причины неполного освоения средств. Прежде всего, это некачественное выполнение проектно-сметной документации по объектам строительства, а также некачественная подготовка конкурсной документации, нарушение подрядчиками сроков выполнения работ, позднее размещение государственного муниципального заказа, поздняя информация о проведении конкурсов. И главное — это длительные сроки согласования нормативно-правовых документов, которые необходимы для реализации государственных программ. Как следствие — недостаточно эффективное взаимодействие между ответственными исполнителями, как на уровне профильных комитетов Администрации Ленинградской области, так и участников государственных программ.

В «Программе эффективного рубля» мы ввели критерии оценки чиновников как раз по показателям выполнения государственных программ, и будем очень четко следовать этим показателям и этой оценке.

Распределение государственных программ по районам Ленинградской области оказалось неравномерным. И зачастую это зависело от эффективности подготовки документов тем или иным муниципальным районом Ленинградской области.

Не случайно мы в течение 2014 года перенимали опыт Приозерского района и по расселению ветхого аварийного жилья, и по строительству объектов инженерной инфраструктуры, и по развитию села. Этот район лидирует по реализации адресных программ — их финансирование составляет 402,5 тысячи рублей на 1 человека. В отстающих — Всеволожский район, где всего лишь 14,5 тысяч рублей на человека, то есть на порядок меньше.

При этом необходимо отметить, что по бюджетным объемам Всеволожский район — один из лидеров Ленинградской области, а вот по эффективности работы переместился со 2-го на 17-е место. Ничего личного — только факты.

По итогам 2014 года фактический профицит бюджета Ленинградской области составил 14 млрд рублей. Такие остатки бюджетных средств по итогам года мы получили впервые. Это стало возможным, во-первых, за счет роста доходной части бюджета и, прежде всего, налогов на прибыль и на имущество. А во-вторых, это следствие недовыполнения расходной части бюджета. Хотя, если говорить объективно, расходная часть бюджета 2014 года выполнена лучше, чем 2012 и 2013 годов.

Такой переходящий остаток бюджетных средств позволил Ленинградской области уверенно вступить в 2015 год. И мы один из немногих субъектов Российской Федерации, которые не приняли программу секвестра областного бюджета. Более того, мы вместе с вами, уважаемые депутаты, не так давно увеличили расходную часть бюджета по социальным и инвестиционным статьям.

Бюджет Ленинградской области был впервые сформирован в программном формате, были утверждены источники покрытия дефицита бюджета. Наша бюджетная политика, к слову, определена Министерством финансов как умеренно-консервативная. Как следствие у нашего региона — один из самых низких государственных долгов по итогам 2014 года среди субъектов Российской Федерации: он снизился до 13%. Это позволило нам выдать бюджетные кредиты на 620 млн рублей муниципальным образованиям Ленинградской области, заместив коммерческие кредиты в банках. Наши кредиты — на срок до трех лет под ставку 0,1% годовых (фактически это символическая ставка).

Размещение свободных остатков средств позволило дополнительно привлечь в виде доходов 464 млн рублей в бюджет Ленинградской области. Это говорит о достаточно эффективной работе по использованию остатков бюджетных средств.

При этом мы понимаем, что хороший бюджет 2014 года — не означает хорошую жизнь в 2015-м, 2016-м или в 2017-м году. Необходимо сохранить ежегодное снижение дефицита бюджета и выйти на бездефицитный бюджет в 2018 году.

Роман Иванович Марков понимает свою задачу, и я надеюсь, что в контакте с профильными комитетами и муниципальными образованиями мы сумеем сбалансировать бюджет и сработать в рамках умеренной, еще раз повторю, консервативной политики по подходу к формированию расходной и доходной части бюджета.

Мы должны гарантировать в 2015 году исполнение расходных обязательств бюджета. В первую очередь это касается исполнения указов Президента Российской Федерации и Дорожных карт, которые мы подписали с Правительством Российской Федерации. А это серьезная нагрузка на бюджет, прежде всего, по заработной плате бюджетников.

Я хочу успокоить работников социальной сферы в связи с тревожными сигналами, поступающими из других субъектов Российской Федерации: мы не планируем сокращение заработной платы бюджетников. Более того, мы планируем ее увеличение согласно указам Президента Российской Федерации. Например, учителям гарантируем сохранение средней заработной платы на уровне средней заработной платы по Ленинградской области.

Мы так же сохраним программу строительства детских садов и выйдем полностью на обозначенные по указам цифры, как и по программе расселения ветхого аварийного жилья. Я отдельно потом на этих программах остановлюсь.

Так же я хочу обратить внимание на то, что в рамках Дорожных карт, подписанных с Правительством Российской Федерации, мы приняли на себя обязательство обеспечения инженерной инфраструктурой участков, предоставляемых многодетным семьям Ленинградской области.

Заканчивая финансовую часть, хочу сказать, дорогие коллеги, что мы не должны почивать на лаврах. Мы с вами должны понимать, что тот уровень бюджетной обеспеченности, которого достиг регион на одного жителя, должен быть не только сохранен в 2015 году, но и приумножен.

Мы прекрасно видим, что идет рост цен, и уровень инфляции в 2015 году будет гораздо выше, чем в 2014-м. А это значит, что даже для сохранения показателей мы должны увеличить доходную часть бюджета. Для этого нам всем нужно очень много работать.

При прогнозировании доходной части областного и консолидированного бюджета на 2016-й, 2017-й, 2018-й годы необходимо прежде всего определить социальные обязательства с учетом индексации.  

Мы должны с вами не допустить рост объемов незавершенного строительства, сегодня нам никто это не простит. Каждый просроченный день на стройке — это рост себестоимости строительства. Я буду с вас спрашивать строго, исходя из конкретных цифр и той зоны ответственности, которая между вами распределена, уважаемые коллеги.

Необходимо продолжить работу по стимулированию роста доходной базы местных бюджетов. Не стоит за счет роста определенных доходов при формировании бюджетов делать ставку только на удельный вес. Как и не стоит рассчитывать, что и дальше будет продолжаться рост по налогам на прибыль и на имущество. У нас есть скрытые резервы. Прежде всего, это местные доходы. Сегодня идет недобор по транспортному налогу, который поступает в местный бюджет, недобор идет по нормативу арендной платы и земельного налога, и особенно по налогу на имущество физических лиц. И здесь предстоит большая работа и профильных комитетов, и глав администраций.

            Ленинградская область в 2014 году — первая среди субъектов Северо-Западного федерального округа завершила процедуру внедрения регионального инвестиционного стандарта. Он был разработан комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности и наш регион стал одним из первых в Российской Федерации, начав его внедрение. По итогам года региональный инвестиционный стандарт внедрен в трех пилотных муниципальных образованиях Ленинградской области. Хочу особо за это поблагодарить глав администраций Сланцевского, Гатчинского районов и Сосновоборского городского округа.

Велась активная работа и по снижению административных барьеров для инвесторов — по двум приоритетным направлениям: строительство и энергетика. Определены целевые показатели к 2017 году: 140 дней — максимальный срок для получения разрешения на строительство и 80 дней — максимальный срок для получения разрешения на подключение к электросетям. Сегодня эти нормативные сроки у нас превышены в два раза.

Представлялись субсидии и налоговые льготы предприятиям, реализующим проекты по расширению и модернизации производства. Осуществлялась государственная поддержка предприятий малого и среднего бизнеса. И несмотря на то, что база у нас была высокая и год был непростой, мы сохранили индекс промышленного производства на уровне 2014 года, даже с небольшим, символическим — 0,1% — ростом. Но учитывая, что в целом по итогам 2014 года у многих субъектов происходило резкое снижение, я считаю, что с основной задачей мы справились.

По итогам ежегодного рейтинга развития государственно-частного партнерства в регионах мы заняли шестое место (еще не так давно мы были на 18-м). Мы вошли в число пилотных регионов, где будет реализован проект Министерства образования и науки Российской Федерации «Подготовка рабочих кадров для социально-экономического развития регионов».

Самое главное — повышение доступности государственных и муниципальных услуг для жителей Ленинградской области на базе многофункциональных центров. Сегодня их 13, а уровень обеспеченности до конца этого года должен составить 90%. Это значит, что мы должны открыть еще 15 многофункциональных центров.

Важным звеном во всех наших региональных инициативах является вовлечение представителей органов местного самоуправления. Я не случайно сказал о внедрении муниципального стандарта, Дмитрий Анатольевич Ялов с командой должен продолжить его внедрение совместно с муниципальными образованиями. У нас, к сожалению, есть случаи, когда преимущества, которые инвесторы получали в виде различных льгот на уровне субъекта, нивелированы негативным опытом инвестора при работе на муниципальном уровне.

Мы должны продолжить работу по созданию инновационной инфраструктуры и реализации кластерной политики. Многие относятся к этому не очень ответственно, многие поверхностно, но на самом деле без создания технопарков, в том числе с участием бюджета Ленинградской области, мы не достигнем прорыва в создании высококачественных, высокооплачиваемых новых рабочих мест. И такие проекты как Северо-Западный нанотехнологический центр в Гатчине, индустриальные парки в Пикалево и в Тосно должны быть приоритетными проектами в экономической инвестиционной деятельности.

Я также призываю и бизнес-сообщество к сотрудничеству и активной работе, направленной на реализацию существующих и запуск новых инвестпроектов в Ленинградской области. Это особенно важно с учетом санкций в отношении России и ответных ограничительных мер на ввоз импортной продукции. Мы видим, что при всей сложности экономики у нас есть отрасли, которые могут быть драйверами роста. Это прежде всего пищевая промышленность, производство строительных материалов, судостроение и производство автокомпонентов.

Мы должны с вами больше внимания уделять малому и среднему бизнесу. Здесь тоже есть перекос: основу экономики Ленинградской области на 2/3 составляют крупные предприятия, крупные налогоплательщики. Тем не менее, мы все знаем с вами политэкономию — основой общества всегда является малый и средний бизнес, так называемый средний класс.

Мы должны выполнить свои обязательства по введению налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей до двух лет с момента регистрации, а также обязательства по снижению ставки с 7% до 5% для малых предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения. А самое главное, создать региональную микрофинансовую организацию. Для этого выделены деньги из бюджета Ленинградской области на 2015 год. И я надеюсь, что комитет по малому и среднему бизнесу выполнит эту задачу.

Остается задача стимулирования малых форм торговли. Как бы ни критиковали Правительство, я буду приветствовать и поддерживать открытие в городах и районах Ленинградской области ярмарок, торговлю с автолавок, торговлю продовольственными товарами на микропродовольственных рынках и так называемых рынках выходного дня. Особенно эта поддержка нужна фермерам и индивидуальным предпринимателям, которые производят продукты питания, работают для населения. Уже сегодня многие из них жалуются не столько на отсутствие финансовой поддержки, сколько на отсутствие возможности продать свою продукцию.

Мне кажется, что комитету по малому и среднему бизнесу, комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу совместно с потребкооперацией нужно вернуться к старым, уже забытым формам организации закупки продукции у крестьянских и фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. У нас запланировано финансирование на льготный лизинг, на создание рабочих мест. Но хотелось бы предупредить и комитет по малому и среднему бизнесу, и его руководителя Есипова: не повторяйте ошибок 2013 и 2014 годов! Я не позволю допустить ситуацию, когда основное освоение средств происходит в четвертом квартале текущего года. Мы об этом уже не раз говорили. Надеюсь, что это будет учтено в формировании вашей текущей работы.

У нас стоят серьезные задачи и в агропромышленном комплексе. Принято решение по созданию селекционных центров. Речь идет как о растениеводстве, так и о животноводстве, и здесь мы вошли в число пилотных регионов. Это позволит нам в перспективе снизить зависимость от импорта семенного и племенного материала.

Строительство новых производств, в том числе сыродельного и маслодельного завода в Лужском районе, тепличных хозяйств, кондитерской фабрики, предприятий по убою и первичной переработке скота, распределительного центра — все это те проекты, на которые, Сергей Васильевич [Яхнюк], надо обратить особое внимание.

Мы должны добиться максимально высокого уровня отдачи от государственной поддержки в агропромышленном комплексе. У нас очень высокий уровень бюджетной поддержки — как за счет федеральных средств, так и за счет средств Ленинградской области. И при последнем уточнении бюджета мы дополнительно выделили финансовые средства агропромышленному комплексу. Мы видим, что эти деньги работают, и работают реально. И наша задача — это действительно высокий уровень отдачи.

Для нас очень важная задача 2015 года — сохранить рынок труда Ленинградской области. У нас одна из самых низких регистрируемых безработиц в Российской Федерации — 0,38%. Она снизилась в большинстве муниципальных районов Ленинградской области. Особенно удалось снять напряжение в таких городах, как Пикалево, Сланцы и Сясьстрой.

Почти на 70% увеличился показатель эффективности трудоустройства граждан в 2014 году. На все виды работ трудоустроено почти 19 тысяч человек.

Мы в 2014 году создали и специализированные рабочие места. Причем среди 181 трудоустроенных инвалидов 10 — это инвалиды-колясочники.

Задача — сохранить уровень трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. По итогам 2014 года почти 9 тысяч молодых ребят были трудоустроены по принципу временной занятости. Мы должны этот показатель сохранить и в 2015 году.

Мы также должны понимать, что мониторинг ситуации на предприятиях и организациях в целях своевременного выявления негативных процессов, использование максимально эффективных элементов государственной поддержки рынка труда становится приоритетным для комитета по труду и занятости.

Также необходимо проводить мониторинг использования иностранной рабочей силы.

Я, наверное, не удивлю никого, если объявлю, что позиция Губернатора и Правительства остается неизменной — мы должны отдавать приоритет собственным рабочим кадрам, собственной рабочей силе. И мы не должны допускать ситуации, при которой у нас будут высвобождаться рабочие руки, а мы не можем их трудоустроить, потому что эти места заняты иностранной рабочей силой. Жесткий контроль в рамках действующего законодательства — это задача и комитета по труду и занятости, и федеральных органов власти, и профильных комитетов.

Необходимо материально заинтересовать работодателей в трудоустройстве таких категорий граждан, как инвалиды, родители несовершеннолетних детей, члены многодетных семей.

Мы должны обратить внимание на корпоративное обучение и продолжить реформу системы образования Ленинградской области для того, чтобы мы выпускали те кадры (и рабочие, и технические, и высшие), которые требуются на предприятиях, на производствах и полях Ленинградской области. Сегодня первые шаги для этого сделаны. Один из хороших примеров: комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу совместно с рядом крупных сельхозтоваропроизводителей Ленинградской области и Аграрным университетом создал первую экспериментальную форму корпоративного обучения в Ленинградской области.

Необходим жесткий контроль на введение новых рабочих мест с тем, чтобы под сурдинку в этих непростых условиях работодатели не занижали заявленный уровень заработной платы или социальные пакеты, которые предусмотрены на стадии подписания соглашения о реализации инвестиционного проекта.

Мы должны также понимать, что только заработной платой мы не заманим молодые рабочие руки в Ленинградскую область. Нам нужно продолжить программу строительства жилья для молодых специалистов и молодых семей в Ленинградской области, особенно в сельском хозяйстве.

И я предлагаю, мы этот вопрос обсуждали уже с Яхнюком, снизить ставку софинансирования молодых семей при получении субсидий на приобретение жилья с 30% до 10% уже в бюджете, уже в программе этого года.      Также необходимо рассмотреть целевые программы по ряду комитетов, по примеру комитета по здравоохранению, с целью целевого приобретения жилья работникам особо дефицитных специальностей.

Если мы заговорили о строительстве жилья, то не можем не упомянуть то, что в 2014 году на территории Ленинградской области введено в эксплуатацию 1 миллион 788 тысяч квадратных метров жилья, что составляет 131% к вводу жилья 2013 года. Но мы должны изменить подход к строительству жилья — перейти к комплексному освоению территорий. Это предполагает не только строительство жилья, но и создание комфортной окружающей среды, как то: наличие социальных объектов, парковок, детских площадок, спортивных объектов, озеленение и многого другого.

У нас работает программа «Социальные объекты в обмен на налоги», и она на федеральном уровне признана эффективной.

Я приведу простой пример. В 8 раз возросли налоги от предприятий строительного бизнеса по сравнению с 2012 годом. Если в 2012 году предприятия, которые занимаются строительным бизнесом, заплатили в бюджет Ленинградской области 230 миллионов рублей налогов, то уже в 2014 году почти 1,9 миллиарда рублей, и рост продолжается. В настоящее время по заключенным договорам в рамках этой программы строится 14 детских садов и 4 школы.

А в целом темпы, которые мы взяли по строительству, действительно впечатляют. Мы построили в 2014 году 11 детских садов и 8 детских садов выкупили по инвестпрограмме; 12 спортивных объектов; более 10 объектов здравоохранения и многие другие объекты.

Но одна из основных программ, которая должна проходить красной нитью, это программа расселения ветхого и аварийного жилья.

В 2014 году из аварийного жилья переселено почти 3000 человек. А в целом по программе мы должны переселить до начала 2017 года 12,5 тысяч. И все для этого у нас есть: федеральная программа, которая полностью подтверждена до 2017 года, в том числе, в бюджете Ленинградской области и муниципальных образований.

Тем не менее, на территории муниципальных районов Ленинградской области программа реализуется по-разному. И одна из причин — безответственный подход ряда глав администраций поселений первого уровня к контролю за формированием земельных участков, за проведением торгов и в целом за реализацией данной программы.

Я хотел бы, чтобы главы администраций районов обратили на это особое внимание. Мы подписали жесткие условия с Российской Федерацией по выполнению данной программы. И любое невыполнение этой программы по муниципальным образованиям (хотя бы по одному) влечет за собой наложение штрафных санкций на Правительство Ленинградской области и приостановку реализации программы.

Тем более что мы с вами понимаем, какая категория граждан нуждается в этом жилье. Не далее, как вчера, вручая ключи от квартир в Луге, построенных по программе расселения ветхого и аварийного жилья, я видел слезы, с которыми люди эти ключи получали. Как сказала одна женщина: «Я боялась детей со школы заводить к себе в квартиру, опасаясь, что мы можем утром не проснуться».

Безусловно, выполнение этих программ — это вахта вице-губернатора Москвина, и с него будет особый спрос за выполнение данной программы. Так же я ставлю перед вице-губернатором Москвиным еще несколько задач на этот год, и, прежде всего — создать совместно с «Агентством ипотечного кредитования», с федеральными структурами рынок арендованного жилья, и привлечь на эти цели не менее 1 миллиарда рублей из федерального бюджета и за счет иных источников. Это хорошая возможность решить проблему предоставления жилья и социальным работникам, и в целом работникам экономики Ленинградской области, которые нам особо остро нужны.

Мы должны перейти на работу по типовым проектам и прекратить практику постоянного нового проектирования по любому строительному объекту — будь это ФАП, поликлиника, школа, детский сад и так далее. И расходовать средства только на привязку этих проектов. Во-первых, это позволит нам сократить сроки реализации проектов. А во-вторых, это более эффективное использование бюджетных денег.

Ленинградская область одной из первых приступила к реализации на своей территории новой системы капитального ремонта многоквартирных домов, хотя за это нам сегодня очень сильно достается. И те 5 рублей 55 копеек с квадратного метра, которые мы сегодня собираем со всех, кто проживает в многоквартирных домах, вызывают неоднозначную реакцию у наших граждан. В основном эта реакция связана с тем, что эта программа уже не первая, которая в постперестроечное время реализуется на территории Российской Федерации, и не все эти программы были удачны. У людей есть определенное недоверие, что эти деньги будут эффективно использованы и будут возвращены на ремонт конкретных домов.

Мы одни из первых в России подготовили нормативную базу и создали некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области». Уже сформирована программа на сумму более 600 миллионов рублей.

Юрий Витальевич Пахомовский, на Вас — особый контроль за реализацией этой программы, и не только в плане расходования средств, но и в плане контроля за эффективностью расходования средств.

Я принимаю Ваше предложение о создании акционерного общества, которое будет выступать заказчиком по реализации этой программы и контролировать качество выполнения работ. И я надеюсь, что это позволит эффективно реализовать эту программу.

Наша основная задача — показать в 2015 году, что программа работает. Если мы с этой задачей справимся, доверие населения возрастет, и программа будет более эффективно наполняться. И не нужно будет с ходить в суды с гражданами для того, чтобы собирать деньги на реализацию программы. Если этого не произойдет, мы потеряем доверие, и в очередной раз не сможем реализовать хорошую идею.

Также необходимо посмотреть на вопрос создания единой организации, которая бы взяла на себя эксплуатацию, обслуживание, реконструкцию, строительство систем водоотведения, водоподготовки и канализования. Мы уже сегодня видим, что полномочия, которые есть у муниципальных образований в этой сфере, неподъемны для них. Нет сегодня, к сожалению, возможностей у муниципальных образований вкладывать собственные средства в реконструкцию и строительство новых канализационно-очистных сооружений и водозаборных станций.

В то же время мы видим, что крупный бизнес и на условиях ГЧП, и на условиях концессий не готов работать с муниципальными образованиями. Он готов работать с более крупным партнером — как минимум, с Правительством Ленинградской области, с субъектом Российской Федерации. Поэтому создание такого предприятия позволит нам решить застарелые системные проблемы, которые накопились в этой отрасли.

Я прошу также обратить внимание и на новую для нас тему, которая на сегодняшний день может показаться неактуальной. Это «зеленая» энергия (возобновляемые источники энергии).

У нас есть первый проект (который реализован на полигоне твердых бытовых отходов «Новый Свет» в Гатчинском районе через станцию активной дегазации) получения электроэнергии и тепла. Я прошу обратить внимание на этот проект и найти формы его государственной поддержки. Понятно, что он тяжелый в экономическом плане, но он должен быть поддержан государством. И мы должны с вами говорить не только о мазуте, газе и угле, мы должны и смотреть в будущее.

Мы прошли непростой период конца 2014 года — начала 2015 года, когда подписывали соглашение с Северо-Западной пригородной пассажирской компанией и определяли маршрутную сеть электричек, которые будут ходить по территории Ленинградской области.

Особенность Ленинградской области такова, что эта маршрутная сеть и этот вид транспорта очень востребован с учетом протяженности области, да и что греха таить, с отсутствием в ряде населенных пунктов нормальных, комфортных дорог, по которым можно к ним добраться.

Я считаю, что нам удалось добиться самого главного — мы не сократили маршрутную сеть, но еще и сэкономили деньги в бюджете. Те средства, которые предлагали направить на дотацию, не понадобятся. Более того, с 1 апреля проезд в электричке уменьшен с 2 рублей 65 копеек до 2 рублей 40 копеек. Но это не значит, что мы должны успокоиться.

Я думаю, что мы должны сегодня рассматривать альтернативные виды транспорта. В том числе такие проекты, как строительство линии легкорельсового трамвая. И в порядке эксперимента первые линии должны появиться в направлении Санкт-Петербург, метро «Озерки» — Сертолово; Санкт-Петербург, метро «Парнас» — Сертолово; Санкт-Петербург, метро «Ладожская» — Всеволожск. Перспективен и проект строительства и эксплуатации транспортного пересадочного узла «Северный», включающего в себя автовокзал, многоуровневую парковку, коммерческие помещения. Важно и строительство развязок — особенно в зонах активного жилищного строительства.

Если мы говорим о транспорте, мы должны сохранить форму работы, которую проводим последние годы — это обеспечение автобусных перевозок жителей Ленинградской области. И здесь есть определенные позитивные достижения. В том числе нам наконец удалось решить вопрос единого проездного билета, единых льгот с Санкт-Петербургом. Но и здесь есть у нас резервы, и вы о них знаете. В том числе один из них — совместно со структурами ОАО «Газпром» продолжение работы по развитию рынка газомоторного топлива, строительству газотранспортной инфраструктуры, переводу транспорта жилищно-коммунального хозяйства и пассажирского транспорта на экологически чистое топливо. А самое главное — это топливо гораздо дешевле.

Говоря о дорогах Ленинградской области, о транспорте, мы также должны понимать, что 10 миллиардов — это рекордная сумма, которую мы вместе направили в 2015 году в дорожный фонд. Но количества жалоб на качество дорог, к сожалению, это не снизило. И мы надеемся, что первые результаты усилий получим уже осенью этого года.

Тем не менее, у нас остаются системные проблемы, которые зависят как от нас, от нашей работы, так и от нашего взаимодействия с федеральными структурами. Мы никогда не добьемся качественных дорог в Ленинградской области, если не решим на федеральном уровне вопрос о введении платы за проезд автомобилей, имеющих максимальную массу свыше 12 тонн на ось, по региональным дорогам или ограничения движения по ним.

Полотно наших дорог строилось по ГОСТу 70-80 годов, когда основное давление на ось было 5 тонн. И хоть в три слоя мы перекроем асфальтом наши дороги, большегрузы их все равно приведут в ненормативное состояние. А пускать пыль в глаза и говорить населению, что мы сделаем дороги бетонными — это разговор ни о чем. Нам не то что 10 миллиардов, нам 100 миллиардов не хватит, чтобы эту программу реализовать.

Здесь же необходимо учесть заключение договоров с крупными компаниями, которые арендуют земельные участки для добычи нерудных полезных ископаемых, заготовки леса. Мы должны добиться, чтобы в договорах аренды предусматривалось возмещение ущерба, наносимого региональным и муниципальным дорогам.

Также мы должны решить вопрос о концентрации муниципальных дорожных фондов на уровне муниципальных районов (это непростая в юридическом и финансовом плане задача, но мы должны её решать) и передаче им полномочий по осуществлению дорожной деятельности на муниципальных дорогах.

Хочу отдельно обратиться к главам муниципальных образований, к главам администраций. Не играйтесь с финансами дорожного фонда!

Я приведу данные, которые специально попросил, чтобы мне предоставили перед сегодняшним выступлением.

В 2015 году муниципальные бюджеты в целом по Ленинградской области получат:

- более миллиарда рублей транспортного налога;

- 483 миллиона рублей в виде гарантированных взносов 10% от акцизов;

- на строительство через дорожный комитет — 335 миллионов рублей;

- на ремонт — 590 миллионов рублей;

- на дворовые территории — 70 миллионов рублей;

- за счет субвенций — 66 миллионов рублей;

- и 160 миллионов рублей из резервного фонда на столицы районов, города Ленинградской области.

 Итого — 2,7 миллиарда рублей. Цифра сопоставимая с тем, что тратит комитет по дорожному хозяйству на региональные дороги.

При этом зачастую первые две суммы — миллиард и 483 миллиона — районы не принимают в расчет, когда мы с ними договариваемся о проведении работ по муниципальным дорогам.

И, уважаемые главы администраций районов, с этого года мы вводим систему приемки качества дорог, ремонтируемых за областные деньги, в виде обязательного лабораторного анализа в двух независимых лабораториях. Только после этого будем производить окончательный расчет.

Особое внимание надо обратить на дорожную обстановку, дорожно-транспортные происшествия. Вот здесь тоже мы оказались лидерами — только уже лидерами со знаком «минус». У нас один из самых высоких в Российской Федерации рост количества дорожно-транспортных происшествий, а что самое страшное — это рост смертельных случаев и ранений на дорогах Ленинградской области.

Да, некоторые могут возразить, что это, в том числе, издержки хорошего качества дорог, потому что большинство смертельных аварий и ранений происходит из-за превышения скорости и выезда на полосу встречного движения. Как правило, это происходит действительно на тех дорогах, где уже хорошее покрытие. Но это не оправдание! Как и не оправдание гибель пешеходов и рост количества гибели пешеходов.

Поэтому программа установки светофоров, пешеходных переходов, освещения — это та программа, которую я лично буду спрашивать персонально с председателя комитета по дорожному хозяйству. И невыполнение данной программы — это фактически кадровые выводы. Я хочу сказать об этом заранее, с тем, чтобы в конце года на меня никто из комитета по дорожному хозяйству не обижался.

Точно так же я буду требовать, чтобы в этом году появилась интерактивная карта аварийных дорог Ленинградской области с тем, чтобы любой житель или гость Ленинградской области мог, увидев нарушенное полотно дороги, через интернет сообщить об этом, и эта интерактивная карта должна иметь обратную связь. На этой карте должны появляться не только красные, но и зеленые точки, обозначающие, что проблема решена.

Только с помощью такой обратной связи мы сможем определить и решить проблемы дорог Ленинградской области.

Ну и, конечно, это привлечение общественности к определению качества дорог и первоочередных задач по ремонту дорог Ленинградской области. Совместно с комитетом по местному самоуправлению, дорожным комитетом эту работу предстоит сделать до 1 июля этого года с тем, чтобы мы понимали первоочередность ремонтных работ по дорогам Ленинградской области.

Мы стабилизировали ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, прежде всего, в топливно-энергетическом комплексе. Вторую зиму проходим с оценкой «хорошо» или даже «отлично» по отопительному сезону, без серьезных аварий и происшествий.

В 2014 году на ремонтные работы было выделено 473 миллиона рублей, 146 объектов теплоснабжения было отремонтировано. Если остановиться на некоторых цифрах: это 30 километров тепловых сетей, 26 котельных и многое другое.

А в целом в 2014 году на выплату межтарифной разницы мы перечислили из областного бюджета 1,5 миллиарда рублей. Это позволило теплоснабжающим предприятиям не допустить ограничения в поставках энергоресурсов. И второй год выполняем график платежей, в том числе в отношении ОАО «Газпром». А это позволило привлечь дополнительные средства в программу газификации Ленинградской области. Общий объем финансирования составил 2 миллиарда рублей, в том числе 910 миллионов рублей со стороны ОАО «Газпром». Газифицировано 14 населенных пунктов, построено 333 километра газораспределительных межпоселковых газопроводов. И получили техническую возможность подключиться к газу 8852 квартиры и домовладения.

Такую же цифру, Юрий Витальевич [Пахомовский] и Андрей Валерьевич [Гаврилов], мы должны сохранить и в текущем году. Все условия для этого есть, программа утверждена, подписана, график платежей мы соблюдаем. А это значит, что объективных причин не выполнить эту программу нет.

Уже сегодня надо начинать подготовку к отопительному сезону 2015-2016 годов. И особое внимание уделить ряду мероприятий, которые, к сожалению, мы упустили, когда решали проблемы текущие, насущные, аварийные. Это, прежде всего, реализация мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергоэффективности — это и энергосервисных контракты, и установка счетчиков и другой аппаратуры, замена светильников и многое другое.

Мы с вами должны обратить внимание на те проблемы и новые вызовы, которые перед нами ставит жизнь. И одна из них — это проблема энергетики. Известно, что у «Ленэнерго» возникли системные проблемы. И в то же время инвестпрограмма «Ленэнерго» на 2015 год составляет почти 7 миллиардов рублей. Дмитрий Анатольевич [Ялов], и Юрий Витальевич [Пахомовский] — ваша задача не допустить сокращения инвестпрограммы. В мой адрес поступили предложения от «Ленэнерго» о ее сокращении на 75%. Я не соглашусь с этим предложением. Если мы на это пойдем, то через перераспределение — уменьшение тарифов по «Ленэнерго» инвестпрограммы, переворачивание котла, и через регулирование передачи инвестпрограммы иным компаниям, которые работают, и неплохо, кстати, работают на территории Ленинградской области.

Также прошу обратить внимание, что из-за структурных изменений мы с вами отстали от графика, который подписан мной и руководителем Газпрома Алексеем Борисовичем Миллером по программе «реконструкция объектов теплоснабжения Ленинградской области». И, на мой взгляд, нужно говорить правду, что причина не в комитетах, районах и Правительстве Ленинградской области. Причина сегодня кроется в менеджменте той компании, которая пришла работать в Ленинградскую область.

Прошу в ближайшее время организовать соответствующее совещание с конкретными решениями и сроками. Задача номер один — строительство нового источника теплоснабжения в городе Тихвине.

Мы также должны с вами понимать, что вопросы социальной сферы актуальны сегодня как никогда.

Я решил больше внимания сегодня уделить здравоохранению Ленинградской области — на мой взгляд, самой проблемной отрасли социальной сферы Ленинградской области.

У нас есть определенные успехи. Они связаны и с внедрением высокотехнологической медицинской помощи, и с созданием межрегиональных больничных центров во Всеволожске, Тихвине и Гатчине, что ведет к снижению смертности от сердечнососудистых заболеваний. Причем в сосудистых центрах, которые мы открываем, летальность в 2 раза ниже, чем в обычных отделениях центральных районных больниц. Также в 2014 году открыто 12 травмопунктов второго уровня [в дополнение к уже действующим двум] — с противошоковыми операционными, которые, кстати, позволили добиться очень хорошего результата по оказанию помощи пострадавшим в ДТП, при условии, что пациент доставлен именно в эти центры.

Мы также стали применять санавиацию для эвакуации и доставки особо тяжелых больных в лечебные учреждения Ленинградской области и Санкт-Петербург. И в этом году мы обязательно должны продолжить эти мероприятия.

Также в этом году мы должны завершить конкурсные процедуры и подписать необходимые договоры на оказание специализированной помощи нашим детям, особенно для проведения операций. На эти цели — спасибо вам, уважаемые депутаты — дополнительно выделено еще 40 миллионов рублей.

Но у нас остаются системные проблемные вопросы, которые переходят из года в год. И одна из проблем в том, что в успешной Ленинградской области высокая смертность населения. Особенное опасение вызывает высокая смертность от заболеваний, которые считаются социальными, и, как правило, характерны для неблагополучных регионов, регионов с низким уровнем бюджетной обеспеченности или для стран третьего мира. Это заболевания и смертельные случаи из-за туберкулеза, гепатита С, желудочно-кишечных заболеваний и других социальных заболеваний. Так же высока смертность от онкологических заболеваний. И в 2014 году отмечается рост детской смертности.

Да, врачи мне могут возразить, что изменилась статистика подсчета детской смертности, что сегодня в нее включаются недоношенные дети от 500 грамм. Но это нас не красит — рост превышает средние показатели по Российской Федерации и Северо-Западному федеральному округу. Это значит, что в ближайшие 3 года надо обратить особое внимание на решение системных проблем здравоохранения.

У нас намечены определенные задачи.

Я начну с капитальных вложений — это большие деньги, но мы их подтвердили в бюджете на ближайшие 3 года и в перспективе на 5 лет. Прежде всего, это строительство Перинатального центра совместно с «Ростехнологиями» в Гатчине, которое позволит нам на ранней стадии оказывать помощь и поддержку, в том числе, в виде родовспоможения женщинам с патологиями беременности, поскольку, к сожалению, сегодня количество таких женщин растет и уже превышает 60%.

Это строительство детской областной клинической больницы в Сертолово. Мы прекрасно понимаем, что не от хорошей жизни идем на поклон к федеральным клиническим больницам, к городским клиническим больницам, чтобы они проводили операции для наших детей. У нас нет возможности, нет помещений — в здании 1876 года постройки рядом с тюрьмой — чтобы делать современные операции и ставить современное оборудование.

Нам необходим детский хоспис — это тоже государственная задача, чтобы дети в тяжелом состоянии и их родители имели возможность хотя бы кратковременного пребывания в этом хосписе для того, чтобы в рамках гуманитарной лечебной поддержки мы оказали помощь этим детям. И такой хоспис, я надеюсь, в этом году мы откроем в Лисьем Носу.

Мы должны в этом году начать проектирование для того, чтобы в 2016 году начать строить областной онкологический центр. Это задача, которая будет являться важнейшей в комитете по здравоохранению и комитете по строительству.

Отмечается рост заболеваний по онкологии, и в тоже время у нас нет единого централизованного онкологического центра. Есть онкологический диспансер, отделение в областной клинической больнице и отдельно химиотерапия, которое в этом году, я надеюсь, мы введем в новом здании в Кузьмолово.

Надо обратить на это особое внимание, и мы не добьемся качественных изменений, если не вложим капитальные бюджетные деньги в эту проблему. Но не только деньги и покупка оборудования решают проблему.

Мы должны сегодня добиться поставленной задачи по обеспечению первичной медицинской помощи и, прежде всего, в небольших населенных пунктах Ленинградской области — через строительство фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий и поликлиник.

Я еще раз повторяю для [Сергея Валентиновича] Вылегжанина и для [Виталия Витальевича] Жданова: перейдите на типовые проекты, откажитесь от ФАПов в небольших населенных пунктах, где фельдшерско-акушерские пункты должны быть с квартирами, пусть врач туда приезжает. Мы должны решить эту проблему за 2 года.

И эти задачи будут, безусловно, на контроле со стороны Губернатора Ленинградской области.

Диспансеризация населения — это тоже важная задача, так как многие заболевания ведут к летальному исходу, потому что часто болезни запущены, не обнаруживаются на ранней стадии — ни легочные заболевания, ни онкологические заболевания, ни социальные заболевания. Массовая диспансеризация населения, совместная работа с муниципальными образованиями, общественными организациями, предприятиями — это залог того, что мы будем снижать показатель смертности населения.

Обязательно необходимо сохранить индексацию цен на бесплатное льготное предоставление лекарств.

Я последний раз допустил такую ситуацию по обеспечению льготными бесплатными лекарствами в начале года именно потому, что [Сергей Валентинович] Вылегжанин — недавно назначен председателем комитета.

Я не раз говорил в течение 2014 года: проводите конкурсы в декабре, когда уже известны параметры бюджета 2015 года. Если нужно юридическое решение, ответственность Губернатора, я подпишу этот документ. Как всегда: прошли праздники, начали проводить конкурсы, а в это время люди, которым нужны лекарства, особенно обезболивающие, не могли их получить.

Мы должны перестать быть чиновниками, должны стать людьми — такими же, как любой другой житель Ленинградской области — и на себе проверять, как решаются существующие в регионе проблемы — и в коммунальном хозяйстве, и в здравоохранении, и в социальной сфере, и во многом другом.

Поэтому прошу контрольное управление проверить «Ленфарм» по итогам работы за квартал.

Социальная защита населения — мы добились значительных успехов в этой программе. И самое главное, что мы с вами, уважаемые депутаты, подтвердили стопроцентную реализацию этой программы в 2015 году, даже индексацию этой программы.

Тем не менее, у нас есть проблемные вопросы и, прежде всего, законодательное закрепление ежегодной индексации социальных выплат семьям с детьми, ветеранам труда, сельским специалистам; предоставление приемным семьям, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей, мер социальной поддержки, аналогичной той, которую мы представляем многодетным семьям, за исключением материнского капитала; повышение социальной защищенности семей, в которых одновременно родилось трое и более детей — мы уже многое для этого сделали. Сегодня уже при рождении тройни семья получает не 100 тысяч, как ранее, а сразу 300 тысяч рублей, то есть по 100 за каждого ребенка, плюс единовременную выплату 3 млн рублей. Но мы эту работу должны продолжить.

Необходимо обратить внимание на прожиточный минимум. Я предлагаю подготовить нормативный документ и с 1 мая этого года установить прожиточный минимум в Ленинградской области на уровне 10 тысяч 240 рублей согласно расчетам, которые для меня сделали специалисты наших комитетов.

Мы также должны уйти от очередей на получение социального обслуживания в государственных стационарных учреждениях в Ленинградской области. Это значит, что надо более смело передавать на аутсорсинг ряд социальных услуг и не бояться, что к нам придут коммерсанты, частники, индивидуальные предприниматели — и будут работать. В любом случае это обойдется в те же деньги для бюджета, и уверен, что еще и не проиграем в качестве.

Мы должны ставить перед собой задачу сохранения такой стационарной нормативной формы помощи, как психоневрологические интернаты, дома-интернаты для престарелых, а самое главное — продолжить работу и реализовывать программу по открытию геронтологических центров. Первый мы открываем в Глажево, на очереди — еще три — они должны быть в Ленинградской области для того, чтобы полностью закрыть потребность наших пожилых людей в этих услугах.

Я не хотел бы очень подробно останавливаться на системе образования Ленинградской области, потому что у нас сегодня один из лучших показателей по ЕГЭ. Мы выполняем все указы Президента в сфере образования и, в том числе, по заработной плате.

Мы вышли на нормативы по представлению современных условий для обучения в 2014 году, например, уже 1 компьютер приходится на 5 человек, а в 2012 году — был только 1 на 7; дистанционное обучение, иные формы современного обучения, ресурсные центры — это все сегодня внедрено и внедряется в образование Ленинградской области.

В этом году откроем в Ленинградской области мультицентр социальной и трудовой интеграции, основной задачей которого будут являться предоставление допуслуг — социальной поддержки и обучения определенным специальностям людям с ограниченными возможностями и инвалидам Ленинградской области. Это тоже очень серьезная задача.

Региональный банк данных детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, сократился почти на 18%.

Но у нас есть застарелые проблемы, которые мы впервые начнем решать в этом году. Прежде всего это рассчитанная на 5 лет программа реновации старых школ.

Мы долго об этом говорили, сегодня эта программа особо нужна Ленинградской области, потому что у нас очень много школ, имеющих 100-летнюю и более историю, и сегодня устаревших морально и физически.

Программа реновации предлагает полное внутреннее и внешнее изменение школы, замену всех инженерных сетей, коммуникаций и оснащение школ. В этом году будут отремонтированы первые 13 объектов.

Мы должны завершить программу «Обеспечение доступности дошкольного образования». Выполнение этой программы не вызывает у меня сомнений — кроме Всеволожского района, где сохраняется самая высокая очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет. И мы знаем, почему это произошло — по субъективным причинам: споры по выделению земельных участков, попытки получить под контроль освоение бюджетных средств (давайте называть вещи своими именами), и искусственное затягивание сроков представления по городу Всеволожску.

Мы, естественно, найдем выход из ситуации. Сегодня уже ведём переговоры. Например, компания «NCC» согласилась заменить проект поликлиники (потому что мы за свой счет строим поликлинику во Всеволожске) и на этом месте построить большой детский сад, который как раз закроет потребности детей в районе Румболова Гора — часть Романовки и других ближайших населенных пунктов Всеволожска.

Мы ведем переговоры еще с несколькими организациями по программе «Социальные объекты в обмен на налоги». Уважаемые коллеги, на примере Всеволожска хочу подсказать: давайте не создавать друг другу проблемы. Мы с вами обречены на сотрудничество, мы с вами обречены на решение совместных задач. Я не разделяю Ленинградскую область на Правительство, муниципальные образования первого, второго уровня — мы одна команда — и наши достижения — это достижения общие, это достижения команды.

Но не хотелось, чтобы мы еще жили по поговорке, когда «У победы много отцов, поражение — сирота». Отвечать будем все.

Должна быть ликвидирована двухсменка в школах, разработан план мероприятий. Он рассчитан на 5 лет. Конечно, это потребует создания дополнительно почти три тысяч новых школьных мест, но мы к этому готовы.

Сегодня мы много говорим о культуре. И если речь идет о культуре Ленинградской области, упоминаем не столько наши достижения, сколько проблемы, и вспоминаем, прежде всего, памятники регионального, местного, федерального значения, хотя это не совсем правильно.

Мы все, и председатель комитета по культуре тоже — должны более активно вести диалог с населением, с общественностью, с депутатами и говорить, в том числе, о наших достижениях.

Прошедший год был объявлен «Годом культуры» в Российской Федерации. И по оценке Министерства культуры Российской Федерации Ленинградская область вошла в 20-ку лучших субъектов по целому ряду показателей.

Тем не менее, охрана памятников, реставрация остается нашим приоритетом. Мы впервые добились того, что федеральный бюджет подтвердил выделение финансирования, уже первые деньги выделены на реставрацию исторической части города Выборга, Выборгского замка и ряда других знаковых объектов.

Сегодня наша главная задача — это совместно с подрядчиками, которые на конкурсной основе отобраны Российской Федерацией, провести работы по проектированию и прохождению экспертизы и в 2016 году начать реставрационные работы.

Мы должны провести с вами объективный анализ статуса памятников Ленинградской области регионального, местного значения и, может быть, даже пойти на непопулярные меры — снять с некоторых объектов официальный статус — если вместо памятника у нас осталась только территория, на которой нет ничего, даже вековых деревьев. И, тем не менее, мы в угоду определенным общественным организациям, а иногда заинтересованным физическим лицам, пытаемся эти статусы узаконить.

В то же время мы должны с вами посмотреть на знаковые объекты культуры, которые являются символами Ленинградской области, предпринять все меры по передаче их в областную, либо в муниципальную собственность для того, чтобы у нас была возможность их финансировать. Это и Копорская крепость, и усадьба в Тайцах, и многие другие памятники — перечисление их заняло бы, наверное, еще достаточно длительный промежуток времени.

Я хотел бы, чтобы мы обратили внимание на программу «Ремонты домов культуры» и «Ремонты библиотек на селе». При этом я хотел бы, чтобы комитет по культуре немного изменил свое мышление и мировоззрение, не надо уже работать по старой схеме, когда библиотека — это сидящий библиотекарь и стопки старых книг.

Библиотека должна стать информационным центром, где должны применяться суперсовременные технологии: виртуальные музеи, виртуальные книги, научно-популярное документальное кино и многое-многое другое.

Сделайте программу — предъявите необходимые ресурсы, я уверен, что совместно с депутатским корпусом мы такую программу поддержим, а просто содержать библиотеку или дом культуры при старых методах работы — это путь в никуда. И не зря наша молодежь зачастую говорит о том, что ей никуда пойти отдыхать при наличии и библиотеки, и дома культуры на селе.

Экология — это та тема, по которой мы будем с вами активно работать в ближайшие годы, потому что мы понимаем, что окружающая среда — это задача не сегодняшнего дня, это наша задача для будущих поколений. И хотя мы имеем неплохие показатели экономические — и рост объема производства в природном комплексе, прежде всего, в лесном комплексе, и рост объема инвестиций, и многое другое — наверное, не эти цифры должны волновать.

Нас должны волновать качество аренды лесов, уход за лесом, устройство дорог, мест отдыха, захват озер, территорий по нашим озерам, создание особо охраняемых природных территорий, незаконная добыча нерудных полезных ископаемых, незаконные свалки твердых бытовых отходов.

Есть целая программа, которая подготовлена и будет вынесена на утверждение в Правительство Ленинградской области. Я считаю, что нам этому вопросу нужно посвятить отдельное заседание Законодательного собрания, на котором рассмотреть ряд законодательных инициатив Правительства Ленинградской области на федеральный уровень.

Я хотел бы закончить свое выступление темой, которая сегодня актуальна и важна для всех нас, — это 70-летие Великой Победы. Это праздник, который мы ждем, к которому мы готовимся, когда мы должны особо дать оценку и своим действиям, и действиям общественности, всех жителей Ленинградской области по отношению к нашей памяти и к нашим ветеранам.

В рамках подготовки празднования 70-летия Победы мною было дано поручение комитету по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям совместно с администрациями муниципальных районов и городского округа провести работу по актуализации паспортов захоронения воинов, погибших во время Великой Отечественной войны.

В результате обработки впервые, я хочу подчеркнуть — впервые — сведена в единый документ база данных по всем паспортизированным воинским захоронениям в Ленинградской области, обработаны десятки тысяч карточек. Итоговый перечень содержит информацию о местах захоронений 362,5 тысяч советских солдат, бойцов, погибших на Ленинградской земле. Из них установлены имена 258 тысяч. Этот список будет опубликован на интерактивном сайте — любой человек сможет свободно зайти на него и найти воинов, фамилии которых установлены, либо определить места захоронения по тем воинам, фамилии которых еще не установлены.

Мы приняли решение о выплате к 70-летию Победы всем категориям участников, инвалидов и приравненных к ним граждан, живущих на территории Ленинградской области. И впервые (пусть в небольших суммах) социальные выплаты получит такая категория, как «Дети войны».

Мы провели большую работу с привлечением и средств бюджета Ленинградской области, и муниципальных образований, федерального бюджета на ремонт и восстановление памятников Великой Отечественной войны, особенно памятников на «Дороге жизни» и «Зеленого пояса Славы». Но понятно, что бюджетных средств на всё это бы не хватило, если бы не поддержка и помощь предприятий, организаций, общественности и жителей Ленинградской области, которые взяли по своей инициативе шефство над многими братскими захоронениями, монументами и памятниками.

Мы до большого праздника должны решить проблему обеспечения жильем тех ветеранов, которые стоят у нас на очереди.

Юрий Витальевич [Пахомовский], всё у нас для этого есть, мы с Вами недавно об этом говорили — под Ваш личный контроль.

Мы впервые в этом году выделили средства на ремонт домов ветеранов, участников войны и приравненных к ним лиц, проживающих в частном секторе. По нормативу им не положены новая квартира и новое жилье, у них хватает квадратных метров, но зачастую условия их проживания оставляют желать лучшего. На первом этапе это 130 домов.

Мы провели социальное обследование всех категорий участников войны, к ним приравненных. Мы не просто провели социальное обследование, мы готовим программу и представим ее вам, уважаемые депутаты, для бюджетного финансирования решения этих проблем в ближайшие 2 года.

Я считаю, что наша задача — не остановиться в вопросе поддержки наших ветеранов 9 мая. 9 мая должен быть старт большой программы оказания помощи и поддержки тем людям, которые защищали нашу Ленинградскую землю, которые являются еще живыми свидетелями тех страшных событий, которые происходили на нашей земле.

Заканчивая свое выступление, подводя итоги 2014 года, я вижу, что в Ленинградской области сложился хороший, эффективный тандем органов исполнительной и законодательной власти. Мы сумели по большинству ключевых стратегических вопросов найти компромиссное решение. И я считаю, что та оценка, которая в последнее время звучит в сторону Ленинградской области, это оценка всех нас вместе взятых, находящихся в этом зале, и тех, кто сегодня работает на предприятиях, организациях, возглавляет общественные движения Ленинградской области.

Спасибо вам большое".

Выступление опубликовано на сайте правительства Ленинградской области www.lenobl.ru.

Оставить комментарий
Подписаться на все комментарии