Законодательное собрание Ленинградской области

Изменения в выборном законодательстве

Депутаты в первом и третьем чтениях внесли изменения в три областных закона, касающихся выборов: «О муниципальных выборах в Ленинградской области», «О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области» и «О системе избирательных комиссий и избирательных участков в Ленинградской области».

Необходимость разработки указанных законопроектов вызвана вступлением в силу ряда федеральных законов, а также целесообразностью уточнения отдельных правовых норм с учетом правоприменительной практики предыдущих избирательных кампаний. В основном, предлагаемые изменения носят юридико-технический характер.

Об усилении контроля и дебатах...

Важным дополнением в закон о муниципальных выборах стало предложение Избирательной комиссии Ленинградской области о введении обязанности направлять в Избирательную комиссию региона решение о назначении муниципальных выборов. Эта мера вызвана необходимостью осуществления Избиркомом на территории контроля за соблюдением избирательных прав граждан РФ. Эта норма должна обеспечить дополнительные гарантии гласности и прозрачности в деятельности избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение муниципальных выборов.

Теперь в совместных агитационных мероприятиях могут участвовать зарегистрированные кандидаты только лично (в том числе от имени избирательного объединения - только зарегистрированные кандидаты, выдвинутые этим объединением). В случае неучастия депутата доля эфирного времени, отведенная зарегистрированному кандидату, распределяется между другими участниками данного агитационного мероприятия.

Оживленную дискуссию вызвало положение о досрочном голосовании. Депутаты Татьяна Павлова («Единая Россия»), Вероника Каторгина, Дмитрий Силаев («Справедливая Россия»), Анатолий Закин (КПРФ) высказались против возможности досрочного голосования. Дмитрий Силаев предложил представителям оппозиционных партий обратиться к председателю Центральной Избирательной комиссии с предложением отменить досрочное голосование «как самую мощную коррупционную составляющую любых выборов».

Председатель Избирательной комиссии Ленинградской области Владимир Журавлев предложил депутатам провести дополнительную «мозговую атаку» именно по этому волнующему всех вопросу.

О наблюдателях и СМИ...

Важное изменение касается наблюдателей (закон «О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области»). За 3 дня до голосования избирательные объединения и одномандатники должны представить список наблюдателей в территориальную избирательную комиссию (от избирательного объединения, кандидата-одномандатника в списке может быть не более двух наблюдателей). В день голосования или за день до него на избирательных участках могут присутствовать только наблюдатели, внесенные в списки (причем, одновременно на участке может присутствовать только один наблюдатель). В случае болезни заявленного в списки наблюдателя (или других непредвиденных обстоятельств) замена наблюдателя не допускается.

Изменения коснулись и средств массовой информации. Теперь на заседаниях Избирательной комиссии, на которых определяются результаты выборов, объявляются итоги голосования, а также при подсчете голосов вправе присутствовать аккредитованные представители средств массовой информации, работающие в редакциях СМИ на основании трудового договора, заключенного не менее чем за 2 месяца до официального опубликования решения о назначении выборов. Порядок аккредитации СМИ устанавливается Центризбиркомом или по ее поручению избиркомом субъекта Федерации. Заявки направляются средствами массовой информации за 3 дня до голосования.

Регина Илларионова (КПРФ) подняла вопрос о целесообразности отмены муниципальных комиссий. Владимир Журавлев отметил, что этот вопрос неоднократно поднимался. В настоящее время, по мнению председателя областного Избиркома, полностью отказаться от института муниципальных комиссий нельзя. В Ленинградской области, в отличие от многих других субъектов Федерации, полномочия большинства муниципальных комиссий переданы территориальным: осталось только 8 муниципальных комиссий. Это свидетельствует о том, что Избирком стремится передать полномочия территориальным комиссиям, где работают более подготовленные, опытные кадры.

«В последнее время законодатели, в том числе и региональные, внесли очень много позитивного в законодательство о выборах, - прокомментировал председатель Избирательной комиссии Ленинградской области Владимир Журавлев. - Все эти изменения способствуют созданию позитивного отношения избирателей к выборам. Они делают выборный процесс более прозрачным и эффективным».

Пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области